重磅定调！涉及房地产、信贷投放、债务风险化解…

11月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开金融机构座谈会，贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和会议部署，研究近期房地产金融、信贷投放、融资平台债务风险化解等重点工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜，金融监管总局党委书记、局长李云泽，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并讲话。中央金融委员会办公室副主任夏先德应邀出席会议并讲话。

会议指出，刚刚结束的中央金融工作会议是我国金融发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央金融工作会议精神是当前金融系统最重要的政治任务。

各金融部门、金融机构要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持目标导向、问题导向，着力解决当前金融领域面临的主要矛盾和突出问题，加快建设中国特色现代金融体系，以金融高质量发展服务中国式现代化。

以信贷增长的稳定性促进我国经济稳定增长

会议认为，今年以来，金融部门认真落实党中央、国务院决策部署，为经济恢复发展提供了有力有效的金融支持。主要金融机构主动担当作为，发挥了金融支持实体经济主力军的作用。

会议认为，下一步，要坚定信心、持续发力、久久为功，继续加大政策落实和工作推进力度，持之以恒营造良好的货币金融环境。要落实好跨周期和逆周期调节的要求，着力加强信贷均衡投放，统筹考虑今年后两个月和明年开年的信贷投放，以信贷增长的稳定性促进我国经济稳定增长。要优化资金供给结构，盘活存量金融资源，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，增强金融支持实体经济的可持续性。

人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜日前在2023金融街论坛年会上表示，下一阶段，将保持货币信贷和社会融资规模合理增长。运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性。

“盘活存量金融资源”在近日被金融部门多次提及，潘功胜也在日前表示，盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长同等重要。

不少分析人士认为，当前存量货币信贷池子已经不小。与财政支出不同，货币投放后并不会消失，而是会形成存量积累继续在经济运行中发挥作用。实现金融领域量的合理增长和质的有效提升，需要在关注每月增量信贷支持的同时，更加关注庞大的存量贷款作用的发挥。

积极服务保障性住房等“三大工程”建设

会议强调，过去一段时间，金融部门积极配合行业主管部门和地方政府，从房地产市场的供需两端综合施策，保持信贷、债券、股权等重点融资渠道稳定，支持改善行业经营，优化调整个人住房贷款政策，着力稳定房地产市场，取得了良好的效果。

会议强调，近日金融部门和行业主管部门联合召开代表性房地产企业座谈会，调研了解行业风险化解和高质量发展的主要金融需求。各金融机构要深入贯彻落实中央金融工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。继续用好“第二支箭”支持民营房地产企业发债融资。支持房地产企业通过资本市场合理股权融资。要继续配合地方政府和相关部门，坚持市场化、法治化原则，加大保交楼金融支持，推动行业并购重组。

会议强调，要积极服务保障性住房等“三大工程”建设，加快房地产金融供给侧改革，推动构建房地产发展新模式。

10月份，商品房销售面积和房地产开发投资降幅继续扩大，显示房地产市场仍处于筑底深度调整阶段。专家普遍认为，以PSL（抵押补充贷款）等“准财政”金融工具来托举地产投资的必要性在上升。在方向上，将推进城中村改造等“三大工程”，来弥补市场出清带来的缺口。

配合地方政府稳妥化解存量、严格控制新增

会议要求，金融部门要认真贯彻落实中央关于防范化解地方债务风险的精神，按照市场化、法治化原则，配合地方政府稳妥化解存量、严格控制新增。金融机构要完善工作机制，突出重点、分类施策，与融资平台开展平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，合理降低债务成本、优化期限结构，确保金融支持地方债务风险化解工作落实落细。

总的看，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻。大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份。

今年以来，财政与金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。

自10月以来，地方政府存量债务化解工作得到显著推进，用于偿还地方政府存量债务的特殊再融资债券自重启发行后迅速放量。10月地方政府累计发行特殊再融资债券超1万亿元。往后看，潘功胜在日前表示，必要时，人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。

责编：王璐璐

校对：姚远

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